工商時報【主筆室】桃園機車借錢免留車

前經建會主委陳添枝即將重返原職，只是八年前的經建免保人信貸 會，今天已稱為國發會，八年前他上任不久即面臨全球金融海嘯，隨後又碰上八八風災，情勢稍安，正規劃台灣經濟結構調整方案時，忽然內閣總辭，以致壯志未酬，如今重返國發會，當可一酬當年未竟之志。

陳添枝是馬政府首任的經建會主委，其為人謙和，面對接連而來的風暴，總能適時提出方案，勇於承擔，陳主委過去一年三個月的歷練實在太短，短到他離去時語重心長的說：「這個時代已經很難再出現像李國鼎這麼偉大的人物，每次緬懷掛在經建會會議室歷任主委照片時，總覺得與有榮焉，但當前的政治環境，一個政務官根本沒有被訓練的機會。」

陳添枝所言極是，昔日一位部長在文官體系非歷練十年、二十年是當不了部長的，即令後來的甲等特考可以讓學者自高階文官做起，但依然得歷練十餘年才有機會出任部會首長，但自2000年政黨輪替以來，各部會首長經常由毫無經驗的學者出任，待其對業務稍微熟悉已是一年後的事，也差不多該下台了。十多年來，我們的內閣就在這樣的循環中打轉，在西進與南進中迷航，在成長與分配中擺盪，這樣的內閣當然桃園借款 沒有能力也沒有魄力進行結構改革。

台灣近年經濟成長經常落到保一、保二，這其中有景氣因素，也有結構因素，陳主委上個任期多數時間花在振興景氣，這一任期自應著力於調整經濟結構，惟有結構調整好，日後才能於全球景氣復甦中順桃園身分證借款 勢而起，脫穎而出。須知，台灣過去能由農業轉型為工業，由進口替代轉變為出口導向，皆得力於教育、人力、土地、外匯及賦稅等政策適時的調整，這些結構調整讓台灣得以在全球化分工中找出優勢產業，創造經濟奇蹟。

大家可能都忘了，台灣早年糖、米經濟的年代，1966年台灣五成的出口是農產品，1976年紡織品後來居上占27％，至1981年電機電器嶄露頭角占18％，2000年電子及資通訊產品一枝獨秀占出口35％，然而，近半個世紀我們出口結構的變化，並非憑空創造的，而是政府做好教育、人力、電力、外匯、賦稅、十大建設等有形及無形的基礎建設，這樣的環境才能在每個時期創造優勢產業，成為推動台灣經濟成長的動能。

昔日台灣能贏得四小龍美譽並非天上掉下來的，那是政府持續結構調整所創造的，若非1958年複式匯率改革、1959年十九點財經改革措施、1968年賦稅改革、1973年十大建設及1978年科學及技術發展方案的實施，我們經濟迄今已不知淪落到什麼地步，但改革並非易事，需要有前瞻的眼光與過人的意志，看看半快速週轉 世紀亞洲鄰國頹敗的、混亂的、蕭條的不在少數，就可以知道決策者何等重要，這也是何以我們推崇尹仲容、李國鼎、孫運璿這些昔日政府大員是台灣經濟領航人的原因。

今天，台灣又面臨成長的困境，排除全球景氣因素，其中隱隱然已有結構助學貨款 的因素，除了大家所熟悉的紅色供應鏈，還有科技典範的移轉，前者是指兩岸產業已由過去的互補轉為競爭，後者是指全球對軟體的需求已漸超過硬體，台灣經濟優勢長期以來一直在硬體及在大陸，在面臨大陸取代及硬體需求下滑的雙重壓力下，這個全球大環境變化自將抑制台灣成長動能，若不調整結構因應，即使日後全球經濟復甦，台灣也很難迎來景氣的春風。

面對全球及兩岸情勢的變化，我們只有透過自身的結構改變才能維繫成長動能，這個改變的重點不在政府主導產業發展，而是由政府就教育、人力及土地等經濟結構進行改革，台灣高等教育長期以來所培養的人力難為企業所用，廠商投資遍尋不到土地，所得分配日趨失衡，財政支出愈趨僵化，兩岸情勢持續緊張，凡此種種都將抑制企業投資意願，而企業不投資則新產業由何而生？產業無法跟上全球變化則經濟如何復甦？經濟不復甦則國人所得如何提高、就業機會如何增加？

台灣目前正面臨結構改革的關鍵時刻，很幸運的，出任國發會主委的不是一位新手，而是在金融風暴與八八風災中歷練過的閣員，最重要的是，陳主委長期以來一直關注台灣經濟結構改革，月前也曾以「結構改革」為題發表演講，其對經濟結構改革與產業發展的論述極為深刻。陳主委可以接續昔日未竟之志，為台灣經濟結構改革做出貢獻，八年前的陳主委不可能成為李國鼎，但今日則有機會成為這一時期台灣經濟的新領航人。

昔日尹仲容、李國鼎的經濟結構改革讓戰後的台灣經濟由邊陲走向中心，隨著近年全球化及台灣政局擾攘不安，台灣又逐漸由中心移向邊陲。我們期盼陳主委及新內閣能為所當為，以雖千萬人吾往矣的汽車借款利息 意志進行改革，惟其如才能解決台灣發展的困境，也才能再次由邊陲重返中心。


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